Q235B厚壁方管強化協作打贏環保“攻堅戰”

　　城市群環境協作治理是基于共同命運、共同發展而進行的跨行政區集體行動，需要對各方利益訴求加以協調和平衡，形成制度化、規范化的協作機制，國內外的一些探索經驗值得借鑒。Q235B厚壁方管

　　——平衡城市(shi)(shi)群(qun)內部環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)貢獻(xian)地(di)區(qu)與環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)受益(yi)地(di)區(qu)之(zhi)間的(de)利益(yi)關系。湖南省委黨(dang)校經濟教研部教授(shou)王克修表示，環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)利益(yi)補(bu)償(chang)機制(zhi)應以“污(wu)染(ran)者付費(fei)，治理者得(de)利，受益(yi)者補(bu)償(chang)”為原(yuan)則。比如，長(chang)沙(sha)環(huan)(huan)境(jing)的(de)改(gai)善需(xu)要上游的(de)株洲和湘潭(tan)等(deng)城市(shi)(shi)的(de)支持。若長(chang)沙(sha)與上游城市(shi)(shi)能夠達成某(mou)種利益(yi)補(bu)償(chang)機制(zhi)，必將加(jia)快整個長(chang)株潭(tan)城市(shi)(shi)群(qun)與湘江流域環(huan)(huan)境(jing)改(gai)善的(de)整體(ti)進程。

　　曾幾何時，湘(xiang)(xiang)江污染(ran)全(quan)國(guo)聞名，一批(pi)高污染(ran)工(gong)業(ye)密布湘(xiang)(xiang)江沿岸。為了重現(xian)一江清水，湖南近年(nian)來將湘(xiang)(xiang)江治理作為“一號工(gong)程”，隨著(zhu)湘(xiang)(xiang)江治理工(gong)程深入(ru)推(tui)進(jin)，近年(nian)來湘(xiang)(xiang)江水質(zhi)持續好轉(zhuan)，多項關鍵指標明顯(xian)改善。國(guo)家城市供水水質(zhi)監(jian)測網(wang)長沙監(jian)測站站長謝暉說，根據連續5年(nian)監(jian)測數據分析，2016年(nian)與2012年(nian)相比，湘(xiang)(xiang)江長沙段氨氮含(han)(han)量下(xia)降了48.65%、鎘含(han)(han)量下(xia)降了55.07%、汞含(han)(han)量下(xia)降了96.30%、鉈含(han)(han)量下(xia)降了35.29%。

　　——提升城市(shi)群內部環境(jing)協(xie)同治理(li)機制的權威性(xing)和(he)執行(xing)力(li)度。在治理(li)洛杉磯城市(shi)群臭氧(yang)污染(ran)(ran)的過程中，美國(guo)建立(li)了統一規劃、監測、監管(guan)、評估和(he)協(xie)調的區域(yu)大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)聯(lian)防聯(lian)控工作(zuo)機制。美國(guo)東北部幾個州還(huan)聯(lian)合建立(li)了“臭氧(yang)傳輸協(xie)會（OTC）”，由各州代表和(he)環保(bao)局成(cheng)員組成(cheng)，負(fu)責制定(ding)區域(yu)揮(hui)發性(xing)有機物(wu)、氮氧(yang)化物(wu)減排(pai)目(mu)標并督(du)促實施。

　　——發(fa)揮市場在城(cheng)市群(qun)環境(jing)資(zi)(zi)源配置中的決定性作用(yong)，構建多元激勵和約束機制(zhi)。部分受(shou)訪專家建議，以(yi)資(zi)(zi)源環境(jing)產權為(wei)核心，完(wan)善資(zi)(zi)源有(you)償(chang)使用(yong)制(zhi)度，對高污染、高耗能的企業(ye)(ye)征收碳(tan)排放稅、環保(bao)稅，推行排污許可、排污權交易制(zhi)度，倒逼城(cheng)市群(qun)內(nei)產業(ye)(ye)轉型升級，健全城(cheng)市群(qun)內(nei)生態(tai)補(bu)償(chang)機制(zhi)。

　　——提升公眾參與，加強執法力度。“在環境立法和標準的制定方面，美國為政府、企業、媒體、民間團體提供了暢通的參與渠道和監督機制，形成了有效的公眾監督，進而推動政府的治理決心和力度。”美國環保局清潔空氣研究計劃科學顧問委員會成員格雷格·亞伍德認為，雖然中國很多城市群和美國洛杉磯等地情況很不一樣，但治理的過程同樣需要政府、企業和民眾的重視和通力合作。Q235B厚壁方管